广东省发布政务信息化项目采购新指南

近日，广东省发布了《广东省政务信息化项目政府采购工作指引》（以下简称《工作指引》），旨在针对政务信息化项目的特点，提出改进措施和具体要求，以解决审计中发现的问题和实践中的常见问题。

《工作指引》强调了采购人主体责任的强化，要求采购人完善关键业务环节的内控管理，建立健全防范合同违法转分包和合同履约验收制度，加强采购文件审查以及合同管理，加强对项目实施过程的监管，确保主体责任的落实。

在政府采购源头管理方面，《工作指引》提出了强化政府采购预算管理，严格预算审核，坚持厉行节约，压减违法转分包的利益空间，实现对后续采购活动的源头控制。同时，要求采购人加强对采购需求的调查、编制和审查，严格落实政府采购政策要求，遵循公平竞争、诚实信用原则，采取有效措施，通过设置采购包分开采购、对参与供应商提出相关开放性、兼容性标准和规范要求等方式，避免政务信息系统被个别企业垄断，或后续改扩建及运营、维护等服务被一家或几家企业绑定，形成技术或市场壁垒。

此外，《工作指引》还规范了采购文件编制，要求采购人严格根据采购需求，明确对项目技术条件以及履约服务人员的专业资质、劳动关系、违约责任等商务条件的细化规定，增加项目现场监管要求。在合同管理方面，要在合同中明确转分包要求，以及违法转分包的违约责任。

在加强过程监管和履约验收方面，《工作指引》要求采购人通过合同约定、人员派驻、不定期抽查等方式，对参与政务信息化建设的企业建立常态化监督检查机制，落实现场管理责任，监督供应商严格按照合同约定履行责任和义务。采购人要按照合同规定拨付合同款，对于中标供应商违反合同约定的行为，及时处理，依法追究其违约责任，并要抓实履约验收，成立验收小组，必要时可邀请使用方、专家、第三方机构参与验收，严格按照政府采购合同规定各项要素进行逐一核对，对供应商履约情况进行实质性验收。

采购人发现中标（成交）供应商存在违反公平竞争行为、串标投标、违法转分包等违法违规行为的，应及时向同级财政部门报告。这一举措，与招采星所倡导的全流程电子化采购系统的理念不谋而合，招采星作为领先的企业信息化采购解决方案提供商，一直致力于通过SaaS采购系统和招标采购系统，为国有企业采购提供私有化部署的解决方案，确保采购过程的透明性和合规性。通过这样的系统，可以有效地避免违法转分包等行为，保障采购的公平性和效率。